06 березня 2012 року суддею Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жуковою Є.О. було розглянуто у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Кримчук Наталії Миколаївни (члена ініціативної групи щодо проведення місцевого референдуму) до Дашівець Анни Олександрівни (в.о. голови Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області) про визнання протиправним рішення та зобов’язання вчинити певні дії.

Предмет спору полягає в тому, що у передбачений Законом України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми» строк Дашівець А.О. не було здійснено реєстрацію Єлизаветівської ініціативної групи №2 та не видано посвідчення членам ініціативної групи, натомість 29 листопада 2011 року секретарем Єлизаветівської сільської ради було прийняте рішення №677 про відмову в реєстрації місцевої ініціативної групи з питань:

1)  Дострокового припинення повноважень Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області VI скликання;

2) Скасування рішення 18 позачергової сесії Єлизаветівської сільської ради «Про дострокове припинення повноважень Єлизаветівського сільського голови Голосного Максима Ігоревича.

… мотивуючи тим, що на зборах зафіксовано, що не всі громадяни пред’являли паспорти під час реєстрації громадян, а також тим, що самі форми бланків учасників зборів та ініціативної групи не відповідають затвердженим формам.

Під час судового розгляду судом не були прийняті до уваги посилання відповідача щодо невідповідності поданих позивачем для реєстрації ініціативної групи №2 щодо проведення місцевого референдуму документів зборів громадян вимогам Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми», виходячи з того, що під час вільної розповіді відповідач разом із своїм представником – заступником голови Петриківської районної ради Можною Лідою Іванівною, пояснили, що надані документи не відповідають нормам Положення про загальні збори громадян села (селища), затвердженого рішенням Єлизаветівської сільської ради від 25.05.2011 року (!!!).

При цьому відповідачем та представником відповідача не заперечувалось та в судовому засіданні було підтверджено дотримання позивачем вимог Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми» відносно порядку утворення ініціативної групи та належним чином у встановлені законом терміни повідомлення відповідача щодо проведення зборів жителів села.

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» основними принципами місцевого самоврядування в Україні є принципи: народовладдя; законності; гласності; колегіальності; поєднання місцевих та державних інтересів; виборності; правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених цим та іншими законами; підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх посадових та службових осіб; державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування; судового захисту прав місцевого самоврядування.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття. 38 Конституції України передбачає, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати та бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Згідно ч. 1, 5 ст. 7 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцевий референдум є формою вирішення територіальною громадою питань місцевого значення шляхом прямого волевиявлення. При цьому порядок призначення та проведення місцевого референдуму, а також перелік питань, що вирішуються виключно референдумом, визначаються Законом України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми».

Таким чином, посилання відповідача та представника відповідача на недотримання позивачем порядку пред’явлення всіма громадянами паспортів, а також не відповідність форми бланків учасників зборів та ініціативної групи затверджених формам Положення не підтверджує невідповідність даних документів ЗУ «Про всеукраїнський та місцеві референдуми». Так як ні з письмової відповіді (відмови), ні з пояснень представника відповідача судом не вбачалося невідповідність поданих документів будь-якій нормі Конституції України та Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми», а Положення про загальні збори громадян не являється актом преюдиційного характеру порівняно з Конституцією України та Законом України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми», суддя на місці постановила:

«Адміністративний позов Кримчук Наталії Миколаївни про визнання протиправним рішення від 29.11.2011р. за № 677 про відмову в реєстрації ініціативної групи № 2 виконуючого обов’язки Єлизаветівського сільського голови Петриківського району Дніпропетровської області щодо не реєстрації ініціативної групи місцевого референдуму та зобов’язання виконуючого обов’язки Єлизаветівського сільського голови Петриківського району Дніпропетровської області Дашівець А.О. зареєструвати ініціативну групу №2 місцевого референдуму села Єлизаветівка та видати Кримчук Наталії Миколаївні свідоцтво про реєстрацію ініціативної групи та посвідчення членів ініціативної групи – задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення в.о. Єлизаветівського сільського голови Дашівець А.О. щодо відмови в реєстрації ініціативної групи місцевого референдуму с. Єлизаветівки Петриківського району Дніпропетровської області від 29.11.2011р. за № 677.

Зобов’язати в.о. Єлизаветівського сільського голови Дашівець А.О. зареєструвати Єлизаветівську сільську ініціативну групу №2 місцевого референдуму с. Єлизаветівка відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми»…».

Судове рішення набрало законної сили 13 березня 2012 року та, відповідно, пред’явлено до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області.

05 квітня 2012 року в журналі реєстрації вхідної кореспонденції за номером 101 в.о. голови Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області Дашівець Анна Олександрівна особисто зареєструвала Постанову про відкриття виконавчого провадження головного державного виконавця Белінської О.І. разом із супровідним листом.

Отже, Єлизаветівці дуже скоро матимуть змогу прийняти участь у місцевому референдумі та висловити свою думку відносно актуальних на сьогоднішній день для них питань.